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美国总统唐纳德·特朗普狂乱的第二个任期将在接下来的几周进入关键阶段，此时这位总统正同时应对多重挑战：以色列与伊朗之间脆弱的停火协议、一个内部不和的政党（他需要依靠该党通过自己最重要的立法议程），以及因等待他下一个关税决定而紧张不安的全球经济。
特朗普正面临自己设定的7月4日最后期限，必须在该期限前通过他的税收与支出法案；与此同时，距离7月9日全球关税暂停期结束仅剩两周时间。
这些截止日期即将来临，正值特朗普在以色列和伊朗之间斡旋的脆弱停火协议生效之际，该协议是在数日来一场前所未有的军事打击爆发后达成的。
特朗普前往海牙参加北约会议，在此次会议上，欧洲盟国将努力向他展示这个已有76年历史的组织的有效性。乌克兰总统泽连斯基计划与特朗普会面，将可能借此平台游说这位美国总统，呼吁其继续对俄乌冲突提供支持 —— 这一冲突至今仍未能在特朗普任内得到解决。
唐纳德·特朗普
特朗普团队正以极快的速度推进一场全面重塑，涉及贸易体系、全球联盟、精英大学以及华盛顿的商业规则。更重要的是，这一切正在同时进行，这无疑增加了发生潜在失误的风险。
共和党领导层依赖特朗普来约束那些立场摇摆的议员，在席位优势微弱的情况下推动立法进程。贸易谈判代表表示，特朗普是任何关税协议的最终裁决者。这是一份高风险的待办事项清单，即使对于一位自诩为“终极交易撮合者”的政客而言也是如此。
“这就是总统权力过度的政治代价。如果国会缺席，所有决策都由你来做，而且决策过程非常公开，”普林斯顿大学历史学教授Julian Zelizer表示。“他在许多问题上的支持率持续下降。尽管他是一位强势总统，但你可以看到他在关税问题和联邦政府裁员问题上正在挣扎并调转方向。他一直在反复无常。”
优先议题
财政部长斯科特·贝森特将以色列与伊朗的停火协议视为一个重要突破口，认为这将为其他优先事项的推进提供动力。
“他已促成和平协议。我认为我们将在7月4日前完成税改法案，随后即可敲定贸易协议，”贝森特周二在国会山对记者表示。
斯科特·贝森特
特朗普出人意料地打乱了其“让美国再次伟大”（MAGA）政治基础的一部分，因为他无视塔克·卡尔森和史蒂夫·班农等多位顾问的公开警告，坚持使用美国军事力量打击伊朗核设施。周二上午，当特朗普离开白宫前往荷兰时，他对以色列和伊朗在停火协议生效后仍继续交火表示愤怒，这凸显了协议的脆弱性以及他目前所面临的更深层的复杂局面。
“短期前景的关键不在于美国关税或伊朗战争，而在于地缘政治相互影响。这些冲击可能相互强化，威胁到本已面临停滞风险的脆弱全球经济，”摩根士丹利前首席经济学家、耶鲁大学法学院高级研究员Stephen Roach周二在简报中警告称。“但今年的双重冲击使全球衰退的可能性日益增加。”
在国内，特朗普正试图推动由共和党控制的国会通过一项大规模税改和支出法案，该法案将延续即将到期的个人所得税率，为企业提供新的税收优惠，削减绿色能源补贴，并通过扩大不符合资格的美国人比例来削减医疗补助计划。
特朗普表示，该法案将为他从前任手中接过的疲软经济注入强劲动力。然而，该税改提案本身也面临政治风险，因为在医疗保险、医疗补助和社会保障等固定支出，以及美国债务利息支出占联邦预算比重不断上升的背景下，该提案预计将大幅增加赤字。
削减医疗补助（该计划在红州颇受欢迎，因其帮助低收入工人、残疾人和贫困儿童）可能在中期选举中对共和党造成政治伤害。
2025年5月20日，特朗普与美国众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊抵达美国国会大厦，出席众议院共和党党团会议。
贸易动荡
最后，未来两周将看到特朗普试图在贸易议程上取得进展。4月“解放日”公布的一份庞大关税清单重创金融市场，迫使他暂时搁置计划以维持美国经济稳定。这一缓冲期将于7月9日结束，届时可能难以拿出新的贸易协议成果。
特朗普表示，他可以对截至那时尚未与美国达成协议的国家设定关税税率。
但特朗普的盟友和顾问预计，他可能会再次暂停关税 —— 这对商业界和贸易伙伴而言将是一个受欢迎的结果 —— 但这可能无法缓解关税带来的不确定性氛围。
“这对任何试图制定计划的人来说都是毁灭性的，”哥伦比亚大学商学院管理学教授Rita McGrath表示。“企业正在推迟非必要支出。企业在投资方面非常谨慎。”
据特朗普的盟友、顾问、游说人士及与其他商业领袖保持联系的一位高管称，特朗普是关税豁免的最终决策者，除亲自说服他之外，目前似乎没有其他途径来争取豁免。许多人认为，即使特朗普的对等关税被撤消，其他关税也将保留，包括10%的全面关税以及对钢铝产品征收的关税。
McGrath预测，只要特朗普认为关税是施加影响的有用工具，关税就会持续下去。在外交政策、税收和贸易等领域，特朗普为实现最终目标而维持和施加影响的能力将面临考验。
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责任编辑：刘明亮
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